中國式現代化是全體人民共同富裕的社會主義現代化。“十五五”規劃建議強調“推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，這是指導“十五五”時期經濟社會發展的一個總體性要求。當前和今后一個時期，推動全體人民共同富裕面臨新一輪科技革命和產業變革帶來的深刻影響。如何把數字紅利更好轉化為人民群眾實實在在的幸福感和獲得感，是數字時代推動共同富裕必須回答的現實課題。這要求我們在深刻把握全體人民共同富裕豐富內涵的基礎上，找準數字時代扎實推動全體人民共同富裕的實踐路徑。

立足全局謀劃

習近平總書記指出，“全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊，各提各的指標，要從全局上來看”。這一重要論斷深刻揭示了全體人民共同富裕的總體性特征。共同富裕涉及政治、經濟、文化、社會等方方面面，要堅持系統觀念，立足全局謀劃，著眼區域發展不平衡、部分群體就業困難、中等收入群體有待進一步擴大等問題，統籌推進各地區、各領域、各環節協調發展。在把握數字時代機遇的同時，要從全局謀劃出發，系統防范化解數智化發展可能帶來的結構性失業、分配差距擴大、機會不公平等風險挑戰。要把全體人民共同富裕的目標動態化地嵌入各地中長期發展規劃體系和區域評價體系，運用大數據測算、大模型模擬推演等方式提升趨勢研判精度，提高政策評估能力，增強規劃的前瞻性、系統性和區域協調性。

全體人民共同富裕是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議〉的說明》中指出，“著眼促進人民精神生活共同富裕，提出弘揚和踐行社會主義核心價值觀，大力繁榮文化事業，加快發展文化產業，提升中華文明傳播力影響力”。這一重要論述深刻表明，推動共同富裕必須把文化建設擺在突出位置，在更高水平上實現物質文明與精神文明有機統一。要加快文化產業數智化轉型，加大公共文化服務數智化供給，推動優質文化資源直達基層，利用數智技術縮小文化服務鴻溝，更好繁榮發展社會主義文化，促進全體人民精神生活共同富裕與人的全面發展。

堅持統籌兼顧

習近平總書記指出，“我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實現整體富裕、普遍富裕，堅持市場和政府相結合、效率和公平相統一，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，打造橄欖型分配結構”。這一論述揭示了推動共同富裕需要統籌處理好若干重大關系，其中三對關系在數字時代尤為重要。

處理好政府和市場的關系。推動共同富裕要實現有效市場和有為政府的有機結合。要加快構建高水平社會主義市場經濟體制，促進實體經濟和數字經濟深度融合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動數據、技術、資本、勞動力等要素優化組合。同時，更好發揮政府作用，著力解決數字經濟發展可能帶來的市場失靈問題，加強監督和引導，強化數字治理，防止平臺壟斷和資本無序擴張。

處理好效率和公平的關系。數智技術在賦能產業升級、促進生產效率提高的同時，也帶來算法歧視、數字鴻溝等問題，可能引發社會不平等。必須把效率和公平結合起來，將其貫穿于數智化轉型全過程，通過完善算法治理規則、加強平臺監督、完善數字基礎設施建設等，把機會公平、規則公平、市場公平同步嵌入新產業新業態，在提升效率的同時促進社會公平正義。

處理好生產和分配的關系。一方面，要在推動高質量發展中夯實共同富裕的物質基礎，尤其是把數據、算力、算法等更充分地轉化為推動生產力發展的動力。另一方面，分配制度是促進共同富裕的基礎性制度，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，推動構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。針對新產業新業態快速發展帶來的收入分配秩序和財富積累機制的變化，重視健全勞動報酬等方面的制度規范，不斷完善工資決定、合理增長和支付保障機制，促進勞動者報酬合理增長，從而努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，提升居民收入增長穩定性。

聚焦重點突破

增進民生福祉是實現共同富裕和體現社會公平正義的本質要求。“十五五”時期，民生工作被置于更加突出的位置。習近平總書記強調，“堅持在發展中保障和改善民生，多辦順民意、惠民生、暖民心的實事，不斷滿足各族人民對美好生活的向往”。面對數字時代帶來的變化，要更加注重發揮數智技術在保障和改善民生中的牽引性作用。

著力促進高質量充分就業。強化動態監測與分析評估，推動風險識別前移、政策引導前置，及時對沖新技術廣泛應用可能引發的結構性就業沖擊。構建數智化就業服務平臺，完善終身職業技能培訓體系，強化數智技術培訓與通用技能培養，依托數智化平臺提升崗位匹配、轉崗培訓與就業服務供給，增強勞動者適應新崗位的能力。

增強勞動者權益保障。新產業新業態在創新用工模式的同時，也帶來勞動關系模糊、勞動時間延長、用工責任分散等問題。要加強新就業形態勞動者權益保障制度建設，健全勞動關系認定、勞動者休息休假保障、職業傷害保障等。完善勞動爭議預防、化解與監管協同機制，確保勞動者權益保障措施落地見效。

推動社會保障擴面提質。充分運用數智技術，重點實施面向靈活就業人員和新就業形態勞動者等群體的專項擴面行動，提高精準識別與動態管理能力。加快數智技術在社會保障領域的應用，提高經辦服務質量與效率，提升靈活就業、新就業形態群體參保及待遇享受的便捷度，織密扎牢民生兜底保障安全網。

加快政策落地

隨著數智技術深度嵌入經濟社會運行的各環節，民生治理不僅需要回應更及時、更精準、更高效等新要求，而且面臨跨領域協調、跨部門協作、線上線下協同等新挑戰。需進一步加強政策銜接，實現生育、托幼、教育、就業、住房、社保、醫療、養老等全生命周期需求的一體化保障，不斷健全基本公共服務體系。通過政策支持引導社會力量參與公共服務供給，形成政府主導、市場運作、社會協同的多元供給格局。

其一，以基本公共服務均等化為目標，針對托育、教育、醫療、養老等重點領域，通過數智化提升公共服務質量。推動民生領域資源下沉與在線協同，加快數字技術適老化發展，促進基本公共服務供給的即時化與透明化，提升公共服務在數智化背景下的可及性。

其二，加強民生服務一體化管理，破除部門數據壁壘，建立跨部門民生業務協同機制。用數智技術提升民生服務供給質量、政策評估與治理效能，建立數智驅動、多元參與、動態管理的一體化治理機制，切實提高公共服務水平。

其三，提升收入分配、公共服務、社會治理等領域數智化轉型的關聯性、互動性。加快建設全過程數字化管理平臺，推動政策目標、過程監測、效果評估全流程的數字化，發揮數字治理優勢，更好推動共同富裕。

（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部主任）

來源：經濟日報

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