黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》圍繞“建設現代化產業體系”進行系統部署，提出“現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”。這一戰略部署，明確將智能化、綠色化、融合化作為“十五五”時期我國現代化產業體系建設的發展方向。新征程上，應科學把握智能化、綠色化、融合化各自的內涵及其相互之間的內在聯系和互動規律，為中國式現代化建設貢獻更大力量。
1.內在意蘊
建設現代化產業體系是一項長期而艱巨的戰略任務。堅持智能化、綠色化、融合化方向，要求我們既要尊重市場規律、發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用，加強制度供給、政策協同和環境營造，形成推動現代化產業體系建設的強大合力。
智能化是現代化產業體系的技術引擎，是發展新質生產力的核心動力。新質生產力的本質是創新驅動，關鍵在于以科技創新推動產業創新。人工智能、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術的突破應用，正在重塑生產方式、管理模式和組織形態。從智能制造到智慧農業，從智能物流到智慧能源，智能技術的深度滲透極大提升了全要素生產率，催生了新產業、新模式、新動能。當前，全面實施“人工智能+”行動，促進實體經濟和數字經濟深度融合，已成為搶占科技發展制高點、不斷催生新質生產力的戰略抉擇。智能化不僅是技術變革，更是推動質量變革、效率變革、動力變革的關鍵力量，是現代化產業體系實現躍升的重要依托。
綠色化是現代化產業體系的價值導向，是高質量發展的鮮明底色。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山重要理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。具體而言，綠色化貫穿產業發展全過程，從能源結構調整到生產工藝改造，從產品設計到回收利用，綠色標準、綠色技術、綠色金融正在重塑產業競爭力。加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式，為產業綠色轉型提供了明確指引。綠色化既為產業發展劃定底線，更為產業轉型升級開辟新賽道、創造新優勢。
融合化是現代化產業體系的結構特征，是優化產業組織的重要途徑。當今時代，產業邊界日益模糊，產業融合日益深化。一、二、三產業相互滲透，制造業與服務業深度融合，傳統產業與新興產業交叉發展，形成“你中有我、我中有你”的產業生態。融合化打破了傳統產業分類的界限，推動創新要素跨界配置、產業鏈條延伸重組、商業模式迭代升級，催生了平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新業態。融合化不是簡單的“物理疊加”，而是產業組織方式和價值創造邏輯的系統性變革。
2.邏輯機理
智能化、綠色化、融合化并非三個孤立并列的發展維度，而是相互賦能、協同推進的有機整體。智能化為綠色化和融合化提供技術支撐，綠色化為智能化和融合化確立價值導向，融合化為智能化和綠色化拓展實踐空間。
智能化賦能綠色化與融合化，構筑技術支撐體系。智能技術為綠色轉型提供了強大工具。例如，大數據和人工智能可以優化能源管理系統，實現電力需求精準預測和智能調度；工業互聯網能夠推動生產過程數字化，實時監測能耗物耗，大幅降低資源消耗和污染排放；區塊鏈技術有助于構建碳排放監測和交易平臺，提升碳市場透明度和效率。通過加快數智技術創新，以人工智能引領科研范式變革，智能技術正在為綠色發展開辟新路徑。同時，智能技術也是產業融合的“黏合劑”。數字平臺打破時空限制，促進產業鏈上下游協同；智能終端連接生產與消費，催生個性化定制、服務型制造等新模式；算法和數據成為新的生產要素，推動知識、技術、資本等要素跨界流動和優化配置。可見，智能化為綠色化提供了實現路徑，為融合化搭建了連接橋梁。
綠色化引領智能化與融合化方向，明確發展價值取向。實踐中，嚴格的綠色標準和碳排放約束，能夠倒逼企業加大智能技術研發和應用，推動綠色低碳技術突破。而新能源汽車產業的快速發展，正是在綠色目標引領下，智能駕駛、電池管理、充電網絡等技術協同創新的結果。同時，綠色需求催生了大量融合業態。“光伏+農業”“風電+海洋牧場”“氫能+交通”等跨界融合模式不斷涌現，綠色消費帶動綠色制造與綠色服務融合發展。通過落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策，建立健全綠色低碳標準體系，綠色化為智能化和融合化錨定了價值坐標，確保產業發展始終沿著可持續道路前進。
融合化拓展智能化與綠色化空間，創造協同發展場景。產業融合為智能技術應用開辟了廣闊天地。例如，農業與信息技術融合催生智慧農業，制造業與服務業融合推動工業互聯網發展，文化與科技融合創造新興數字文化業態。發展現代設施農業、推動服務業數智化、促進旅游強國建設……每一次跨界融合都為智能技術創造新的應用場景，激發新的創新需求。同時，產業融合也是綠色技術推廣的重要渠道。例如，新能源技術從電力領域向交通、建筑、工業等領域滲透，節能環保技術從末端治理向生產全過程延伸，生態產品價值實現機制促進生態保護與產業發展融合。融合化打破了技術和產業的固有邊界，使智能化和綠色化的效應得以倍增放大。
從系統論角度看，智能化、綠色化、融合化之間形成了正反饋循環：智能化提升了綠色化的效率和融合化的深度，綠色化優化了智能化的方向和融合化的質量，融合化擴大了智能化的應用和綠色化的范圍。這種協同互動產生的整體效應遠大于各要素簡單疊加，體現了系統思維和辯證法在產業發展中的運用。
3.實踐路徑
健全頂層設計和統籌機制。加強產業政策、科技政策、環境政策的系統集成，避免政策目標沖突和效果抵消。建立跨部門協調機制，統籌推進智能化改造、綠色化轉型、產業融合發展，形成政策合力。完善評價指標體系，將智能化水平、綠色化程度、融合化深度納入產業發展考核，引導地方政府和企業樹立協同發展理念。制定分行業、分區域的推進路線圖，明確時間表和責任主體，確保戰略部署落地見效。通過提升宏觀經濟治理效能、強化國家發展規劃戰略導向作用，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供堅實的制度保障。
推進要素市場化配置改革。深化數據要素市場化配置改革，促進數據依法合規有序流動，為智能化發展提供動力。創新綠色金融產品，引導更多資金投向綠色智能融合項目。改革科技成果轉化機制，打通從實驗室到產業化的“最后一公里”。優化人才培養和引進政策，培育既懂智能技術又懂綠色發展、既懂專業技術又懂跨界融合的復合型人才。通過加快完善要素市場化配置體制機制，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，大力發展科技金融、綠色金融，為產業智能化、綠色化、融合化發展注入強勁動力。
強化關鍵核心技術攻關和協同創新。聚焦關鍵核心技術瓶頸，組織跨學科、跨領域的聯合攻關。在人工智能、新能源、新材料等戰略必爭領域，加強原創性引領性科技攻關，打造自主可控的技術體系。推動產學研深度融合，加快科技成果向現實生產力轉化。建設一批創新平臺，打造開放共享的技術創新生態，促進智能技術、綠色技術在不同產業、不同場景的交叉融合應用。完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。
打造示范標桿和推廣機制。選擇基礎較好、潛力較大的地區和行業，建設示范區，探索可復制可推廣的經驗模式。培育一批“鏈主”企業和“隱形冠軍”，發揮龍頭企業在智能化改造、綠色化轉型、產業鏈整合中的引領作用。支持中小企業通過數字化轉型、綠色化升級融入產業生態。總結推廣典型案例，如新能源汽車產業的智能化綠色化融合發展模式、光伏產業的全產業鏈綠色制造體系、平臺經濟的跨界融合創新實踐，形成示范帶動效應。
完善標準規范和監管體系。加快制定智能制造、綠色制造、產業融合的標準規范，推動標準互認和銜接。建立評價認證體系，引導市場主體自覺踐行協同發展理念。對智能應用、綠色產品、融合業態實施包容審慎監管，既激發創新活力又守住安全底線。加強知識產權保護，營造鼓勵創新、公平競爭的市場環境。通過建立健全綠色低碳標準體系、加強標準引領、提升國際化水平，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供規范指引。
4.保障體系
深化重點領域和關鍵環節改革。破除阻礙產業智能化、綠色化、融合化發展的體制機制障礙，特別是在數據開放共享、綠色產權界定、跨界融合監管等方面加大改革力度。推動國有企業發揮示范引領作用，優化民營企業發展環境，支持民營企業參與智能化改造、綠色化轉型和產業融合發展。完善容錯糾錯機制，鼓勵地方和企業大膽探索、勇于創新。聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，為產業智能化、綠色化、融合化發展掃清制度障礙。
強化財稅金融政策支持。加大財政支持力度，完善稅收優惠政策，對智能化綠色化融合發展的企業給予稅收減免。創新金融產品和服務，發展綠色信貸、綠色債券、綠色保險。完善政府采購政策，優先采購智能化綠色化產品和服務，發揮財政資金的引導作用。通過發揮積極財政政策作用、提高資本市場制度包容性和適應性等舉措，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供有力的資金保障。
加強國際合作與開放創新。積極參與全球產業分工和合作，加強國際科技創新合作，引進吸收先進智能技術和綠色技術。參與制定智能制造、綠色發展、數字經濟等領域的國際標準規則，提升我國在全球產業治理中的話語權。提出中國的智能化綠色化融合發展經驗和解決方案，在合作共贏中拓展發展空間。穩步擴大制度型開放，拓展國際循環，營造具有全球競爭力的開放創新生態。
營造全社會協同推進的良好氛圍。加強理論研究和宣傳引導，深化規律性認識，凝聚社會共識。發揮行業協會、研究機構、智庫等的作用，搭建交流合作平臺，促進經驗分享和資源對接。培育綠色消費理念，提升公眾對智能產品、綠色產品的認知和接受度，以消費升級牽引供給側結構性改革。創新教育培訓模式，圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，為產業智能化、綠色化、融合化發展提供人才支撐。
來源：光明日報
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